黃柏其的生活時報

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台南市長賴清德上周五接下閣揆之位，卻無法充分主導內閣閣員異動，導致部份人事安排受到質疑，賴清德顧及剛上任，或許不願給外界挾派系以自重，勉強接受。但民進黨兩大派系的組合，本來就有利弊，為防未來弊大於利，蔡總統應充份尊重自己選擇的閣揆，給予完全授權，以免府院紛爭。

蔡英文總統在部份派系人士反對下，決定任命新系賴清德接替林全出任閣揆，賴清德也在派系內部反對聲浪裡，毅然接下閣揆之位，英賴的組合，不僅創了民進黨權力組合的新模式，也創了中華民國權力運作的新模式。

過去行政院長大都是服膺總統的人馬，聲望和勢力都在總統之下，即使陳水扁時代任命謝長廷為閣揆，長扁兩人多年政敵，謝長廷主導的謝系力量卻遠不及扁系。李登輝時代任命郝柏村，郝柏村雖挾非主流勢力，登上閣揆之位，卻無望與李登輝競爭民選總統之位。

英賴卻大不相同，去年競爭總統初選時，賴清德一度也想出馬競選，但聲勢上不如蔡總統作罷。經過一年多的執政，蔡總統聲勢下滑，賴清德則不斷上漲，兩人人氣呈現相反趨勢，賴逐漸對蔡總統連任之路形成威脅，蔡總統提賴清德為閣揆，就政治權力常理上並不合理，但就2020的布局而言，則是非常聰明的布局。

英賴同盟，不僅化解了蔡總統的威脅，也讓民進黨在2020年總統大選的人選，沒有任何懸念。只是這樣做，未來權力運作，將產生諸多變數，備受關切。黨內如立院總召柯建銘就提出兩人應多溝通，呼籲賴要親到常會，進行黨內面對面的溝通，因為祕書長卓榮泰與賴並不同派系，是否可完全擔任黨政橋梁，或有疑惑。

而新系大將段宜康也對賴揆提出四點建議，應該修憲讓政府運作權責相符，避免賴清德成為另一個林全。顯見，英賴之間權力運作的問題，不只外界有所憂慮，黨內人士也早有預測，兩強如何同向而行，雖有依憲法、依制度而行，才能避免紛爭。

蔡總統請賴清德任閣揆，當然是為了救民調、救政績，既然如此就該充分尊重閣揆的人事及政策權力。例如，以這次組閣最受爭議的人事案之一國發會主委陳美伶，府方就該尊重賴揆讓其續任祕居家商品書長，而不該強硬要求其離職，改換陳美伶不熟悉的領域，讓這個人事案使新閣受到無法拚經濟的質疑，也讓陳美伶可能成為在野黨的箭靶。

陳美伶在上周四，賴清德上任的前一天，陪同賴清德夫人吳玫如視察官邸，鏡頭曝光之後，陳美伶未來在政院的角色，就引起送禮很多人的議論。如果陳美伶仍續任祕書長，而不是改換國發會主委之職，爭議就會小些。

陳美伶本來與賴清德之間，就有長期的共事關係，陳美伶若任賴揆祕書長，甚至比任林全內閣的祕書長更合理，也可避免不必要的質疑。賴揆組閣的第一次，匆促之間，府方動作，可以視為協助，但若長期仍不放手，府院的紛爭可能難以避免。

●本文作者為資深媒體人陳敏鳳

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

國民黨立委蔣萬安提案要求將天災假明確入法，今(17)日總質詢上蔣也對此提出質詢，但行政院長賴清德在過程中，均沒有表態承諾支持修法；對於賴清德的表現，蔣萬安批評，對於大是大非的問題，賴沒有魄力解決。

國民黨立委蔣萬安提案增訂《勞動基準法》第40條之1，要將「天災假」明確入法，版本中有三大重點，包含天災發生時勞工得以停止上班但雇主薪資照給、勞工享有退避權，也就是當出勤有發生危險之虞，勞工得停止作業並退避至安全場所。

只要地方首長宣布停止上班上課，公教人員可以休颱風假，但近千萬的勞工族群卻不一定能享有此權益，賴清德回應說，確實有企業需要在颱風天上班，但絕大部分私人企業是比照公教人員，但如軍警、記者等因為職業特殊性會需要上班，像他自己是醫生，急診、住院等都還是需要人力，這是職業的特殊性。

勞動部長林美珠說，天災發生時，勞工的出勤狀況，已經有行政指引，有要求勞工有必要出勤時，需要對勞工的安全衛生有特殊準備；不過蔣萬安說，現行指引不具強制力、沒有罰則，因此雇主大膽要求勞工上班，所以才需要將天災假明確入法。

蔣萬安提出數據指出，平均每年僅有2天颱風假，而過去3年間因颱風傷亡、死亡、失蹤的人數卻高達1989人；賴清德則說，他當過地方首長，所以他知道，1989人的數字並不全部都是因為工作導致；聽到賴清德的回應，蔣萬安則回說，只要有1人因為工作(發生意外事件)，都應該給予保障；賴清德則說，理論上應該是這樣。

最後，蔣萬安批評說，賴清德在此大是大非的議題，沒有魄力解決，放任社會上(颱風假)的差別待遇持續存在。

▲對於國民黨立委蔣萬安的質詢，行政院長賴清德與勞動部長林美珠兩人不時交換意見。（圖／記者戴祺修攝,2017.10.17）

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